В течение 2010-2012 г.г. в рамках уставной деятельности общественной организации представители Ассоциации поребителей коммунальнызх услуг «Теплый Дом» осуществляли юридическое сопровождение судебных дел, касающихся перерасчета пенсий работающим пенсионерам. Судебную практику по данной категории дел  анализирует заместитель председателя  Ассоциации «Теплый Дом» по правовой работе Андрей Павлий: 

Пенсионер имеет право…

– В соответствии с нормами   Закона Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании», работающие пенсионеры имели право на перерасчет назначенной им пенсии с применением показателя средней заработной платы, с которой уплачены страховые взносы на одно застрахованное лицо в целом по Украине (т.е. её увеличение).

Такой показатель средней заработной платы определяется на каждый год  и утверждается Пенсионным фондом Украины по согласованию с центральными органами  исполнительной власти в отраслях статистики, экономики, труда, социальной политики и финансов. Тем пенсионерам, которые после назначения им пенсии продолжали работать, проводили перерасчет пенсии с учетом страхового стажа после назначения пенсии, а также указанного показателя средней заработной платы за соответствующий год.

 Но с 2008 года региональные структуры Пенсионного фонда Украины (ПФУ) стали практиковать такую «антрикризисную меру», как  отказ в проведении перерасчета пенсии работающим пенсионерам.

 В  связи с этим, многие пенсионеры (мелитопольские – в том числе) вынуждены были обращаться в суд за защитой своего права на перерасчет пенсии. Местные суды признавали действия структур Пенсионного фонда Украины противоправными и обязывали фонд осуществить перерасчет пенсии с учетом показателя средней заработной платы и выплатить недополученную пенсию.

 И до определенного момента Пенсионный фонд исполнял решения судов: пенсионеры получали  надлежащие суммы  в полном объеме.

Так было до 2010 года. С 2010-го даже наличие на руках вступившего в силу судебного решения престало быть гарантией того, что пенсионер сможет добиться восстановления справедливости. 

… но не имеет возможности

Наглядные тому примеры – два последних «пенсионных» дела, которые мне по просьбе правления Ассоциации «Теплый Дом» довелось, как юристу сопровождать в судебном процессе. Примечательно, что в обоих случаях пенсионеры имели на руках, вступившие в силу решения мелитопольского суда, которыми местное отделение ПФУ обязывалось произвести необходимый перерасчет пенсий. В течение нескольких месяцев Пенсионный фонд никак не реагировал на данные судебные решения, а когда пенсионеры предприняли неизбежные,  в таком случае действия по принудительному исполнению судебного решения, юристы ПФУ не нашли ничего лучшего, как подать  апелляционную жалобу, несмотря на истечение допустимых сроков обжалования, так как  решения имели отметки заверенные печатью суда о вступлении их в законную силу. Но дальше произошло самое невероятное: данные жалобы были не только приняты к рассмотрению апелляционным судом, но и удовлетворены!!!  То есть, апелляционный суд отменил уже вступившие в силу  решения по перерасчету пенсий. Любой юрист понимает, сколь опасен данный прецедент: апелляционный суд не наделен полномочиями на пересмотр решений вступивших в законную силу (без возобновления сроков на обжалование), и еще никогда прежде НЕ ОТМЕНЯЛ уже ВСТУПИВШЕЕ В СИЛУ судебное решение – это просто исключено и  невозможно, согласно действующим в Украине судебно-процессуальным нормам. И тем  не менее, это произошло!

Для людей, не занимающихся профессионально юриспруденцией, поясню на более наглядных примерах. Если следовать данной логике и в прочих судебных спорах, то, допустим, проведенный несколько лет назад по решению суда раздел имущества между родственниками в любой момент одна из сторон может оспорить. Отменить! Ну, и что, что решение первого суда уже вступило в силу? Ну, и что, что все стороны с первым судебным решением были согласны, и никто его не оспаривал? А вот вздумалось одному все «переиграть» - пошел в апелляционный суд и все отменил. Нормально?.. Или, скажем, доказали вы в суде, что вам необоснованно выписан штраф сотрудником ГАИ – а через несколько лет этот «гаишник» вспомнил обиду на вас, подал апелляцию и  вам все-таки впаяли штраф. А что? Отменили первое решение, по которому вы невиновны – и приняли другое, которым вас «назанчили» нарушителем. Понятно, что если бы так происходило, это означало бы конец любого правосудия, полный развал судебной системы – и в конечном счете, абсолютный хаос и беспредел в государстве. Слава Богу, этого у нас нет – но вот в отношении пенсионеров именно такой опасный прецедент создан!

Уже вне зала заседаний судья Днепропетровского административного апелляционного суда, принимавшая участие в отмене принятого в Мелитополе и вступившего в законную силу судебное решение, свои действия пояснила по - обыденному просто: ну, вы же понимаете, какя это категория дел – пенсионная, в какой стране мы живем – от нас требуют, мы  исполняем…  А то что Вы заявляете, что мы не имеем полномочий на пересмотр таких ( вступивших в силу) решений, то мы уже их рассматриваем.

Где заканчивается право – начинается популизм

На фоне подобных ситуаций особенно умилительно слышать  едва ли не ежеденвные «мантры» первых лиц государства о том, что «пенсии повышаются», «вклады возвращаются», «социальная защищенность становится адресной», и вообще «…життя вже покращилось».

Может кто-то в это и верит, но точно не пенсионеры (и эти двое, о мытарствах которых я упомянул; и тысячи других, столкнувшиеся с аналогичными проблемами). Из-за отсутствия перерасчета пенсии один из моих «сопровождаемых» недополучает ежемесячно  около семисот гривен, другой – более четырехсот. Поэтому вопрос «за чей счет раздаются обещания о повышении пенсий?» для этих людей риторический. Ответ для них очевиден: из-за отсутствия индексации они годами недополучали по несколько тысяч гривен пенсии – поэтому, теперь навряд ли сочтут достойной компенсацией обещанную прибавку в несколько десятков «пенсионных» гривен.

КОММЕНТАРИЙ

    Владимир Коротун, председатель Ассоциации потребителей коммунальных услуг «Теплый Дом» :

– В данной, казалось бы патовой, ситуации все-таки имеются варианты результативных правовых усилий. Сопровождающие подобные дела юристы сейчас по просьбе нашей Ассоциации разрабатывают небольшое пособие с изложением алгоритма действий и предоставлением образцов необходимых процессуальных  документов  – как для судебного, так и внесудебного решения подобных проблем. В скором времени эту информацию мы предполагаем сделать широкодоступной – прежде всего, через интернет-ресурсы. 

Но это, к сожалению, «пожарное» реагирование на проблему в стадии ее максимального обострения. Эффективным же решением всего комплекса проблем, связанных со справедливым пенсионным обеспечением, должны системно заниматься органы государственной власти – и прежде всего, Верховная Рада (которую нам предстоит избрать в этом году) в тесном взаимодействии с Кабмином. Чтобы не получалось, как сейчас: высшие должностные лица страны  заявляют о конкретных параметрах эффективной социальной политики, а отдельные циркуляры структур исполнительной власти и вердикты судов (как в выше описанной ситуации), по сути, сводят на  нет любые благие намерения.   

 Пенсионерам – мелитопольщины хочу пожелать, чтобы выстраданные ими судебные решения исполнялись.